Gói thầu tư vấn là gói thầu cung cấp một trong các dịch vụ tư vấn được pháp luật quy định.
Gói thầu tư vấn là gói thầu cung cấp một trong các dịch vụ tư vấn được pháp luật quy định.
Theo quy định pháp luật hiện hành, ngoài việc có gói thầu tư vấn, chúng ta còn có gói thầu phi tư vấn. Hai hoạt động này có tính chất và hoạt động tương tự nhau khiến nhiều người dễ bị nhầm và xác định sai lệch. Tuy nhiên, mỗi gói thầu sẽ có các hoạt động và đặc trưng riêng. Chúng ta có thể xác định thông qua từng hoạt động cụ thể như sau:
Cách lập, đánh giá báo cáo, sơ đồ phát triển kiến trúc.
Khảo sát, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo tiền khả thi, báo cáo xác định sự tác động với môi trường.
Lập thiết kế, dự toán của công trình.
Tạo lập hồ sơ quan tâm, mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu các bên đấu thầu.
Đánh giá từng loại hồ sơ như sơ tuyển, mời thầu, đề xuất, quan tâm hay yêu cầu.
Thẩm tra, thẩm định, giám sát hoạt động dự án.
Thu xếp tài chính, kiểm toán công trình.
Thực hiện công tác đào tạo và chuyển giao công nghệ xây dựng.
Phương pháp này chỉ xét đến gói thầu có chi phí quy đổi được đánh giá cùng mặt bằng với các yếu tố tài chính, thương mại, kỹ thuật cho một vòng đời của công trình xây dựng hay hàng hóa. Theo phương pháp này, hồ sơ dự thầu cần tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm đối với không áp dụng hồ sơ xét tuyển, tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, các tiêu chuẩn giá đánh giá.
Để có thể giá đánh giá, các quy đổi trên cùng mặt bằng cần bao gồm chi phí vận hành, chi phí bảo dưỡng, chi phí lãi vay, chi phí tiến độ, chi phí liên quan đến xuất xứ hàng hóa. Đối với các nhà thầu đã vượt qua đánh giá kỹ thuật, cần căn cứ vào giá đánh giá để tiến hành so sánh và xếp hạng. Theo đó, nhà thầu có giá càng thấp thì giá trị càng cao.
Liên quan đến dịch vụ tư vấn (trong gói thầu tư vấn), Nhà nước đã đưa ra những quy định về điều kiện ưu đãi trong đấu thầu dịch vụ tư vấn như sau:
+ Nhà thầu được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu trong nước hoặc đấu thầu quốc tế để cung cấp hàng hóa mà hàng hóa đó có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên.
+ Đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu quốc tế để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp bao gồm các đối tượng cụ thể sau đây:
Nhà thầu trong nước tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh;
Đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu trong nước để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp bao gồm: Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là nữ giới;
Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là thương binh, người khuyết tật; Nhà thầu là doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ.
Như vậy, khi đảm bảo những điều kiện cụ thể như trên, cá nhân, tổ chức (nhà thầu) với gói thầu tư vấn của mình sẽ được hưởng những ưu đãi nhất định.
Từ những nội dung phân tích ở trên, gói thầu tư vấn là gói thầu cung cấp một trong các dịch vụ tư vấn được pháp luật quy định. Liên quan đến gói thầu này, Nhà nước đưa ra những quy định về mức ưu đãi áp dụng.
Phương pháp này thường được áp dụng với các gói thầu công nghệ thông tin, truyền thông, gói thầu xây lắp khi không được áp dụng các phương pháp đánh giá ở trên. Bên cạnh đó, hồ sơ dự thầu cần có các tiêu chuẩn như tiêu chuẩn về đánh giá năng lực, kinh nghiệm với trường hợp không áp dụng sơ tuyển, tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp.
Đối với các hồ sơ đã vượt qua đánh giá kỹ thuật cần dựa vào điểm tổng hợp để đánh giá. Theo đó, nhà thầu nào có số điểm càng cao thì càng có giá trị.
Như vậy, qua thông tin trên, chúng ta có được câu trả lời của mình về gói thầu phi tư vấn là gì. vieclam123.vn sẽ tiếp tục trả lời câu hỏi của các bạn về gói thầu trong các bài viết lần sau.
Gói thầu phi tư vấn (tiếng Anh: Non-Consulting Package), gói thầu xây lắp (tiếng Anh: Construction Work Package) và gói thầu hàng hóa là những loại gói thầu phổ biến thường được sử dụng.
Hình minh họa (Nguồn: Lift Letters)
Khi được áp dụng hình thức chỉ định thầu, gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn cần phải đáp ứng những điều kiện nhất định theo quy định của pháp luật. Cụ thể, theo quy định tại Khoản 2 Điều 22 Luật đấu thầu 2013, việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu tư vấn phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
+ Gói thầu dịch vụ tư vấn phải có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án.
+ Gói thầu dịch vụ tư vấn phải có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt.
+ Một điều kiện nữa cần được đảm bảo là gói thầu dịch vụ tư vấn đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;
+ Gói thầu dịch vụ tư vấn có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay;
+ Nhà đầu tư với gói thầu dịch vụ tư vấn phải có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng không quá 45 ngày. Đối với trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày;
+ Một điều kiện khác cần đảm bảo trong gói thầu tư vấn là Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
Trên đây là những điều kiện mà gói thầu tư vấn dịch vụ cần phải đảm bảo khi được áp dụng hình thức chỉ định thầu. Những điều kiện này mang tính áp dụng chung nhất, buộc các nhà đầu tư phải tuân thủ thực hiện. Những điều kiện này giúp việc áp dụng hình thức chỉ định thầu với gói thầu dịch vụ tư vấn được diễn ra chuẩn chỉnh, đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, đây là cơ sở để Nhà nước quản lý hoạt động đấu thầu của các cơ quan, tổ chức, cá nhân một cách hiệu quả, toàn diện nhất. Hay nói cách khác, việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu tư vấn phải đáp ứng đủ các điều kiện nêu trên thì mới đúng theo quy định của pháp luật. Công tác quản lý Luật đấu thầu từ đó đạt hiệu quả tối ưu nhất.
Hiện nay, Nhà nước ngày càng đẩy mạnh công tác quản lý Nhà nước về Luật đấu thầu. Chỉ khi nào tuân thủ đầy đủ các quy định mà Nhà nước đưa ra, hoạt hoạt động đấu thầu của người dân mới được Nhà nước công nhận. Đồng thời, chất lượng đấu thầu cũng được đảm bảo, ngạch kinh tế Nhà nước qua đấu thầu từ đó cũng đạt hiệu quả tốt nhất.
Văn bản pháp luật sử dụng trong bài viết:
Nghị định 63/2014/NĐ-CP Hướng dẫn Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
Trong mỗi hoạt động khác nhau, gói thầu phi tư vấn sẽ luôn có điều kiện ưu đãi được thực hiện trong từng trường hợp cụ thể. Các hoạt động này sẽ được phân chia theo phạm vi khu vực đấu thầu bao gồm đấu thầu trong nước và đấu thầu quốc tế.
Đối với đấu thầu trong nước, các đối tượng khi tham gia hoạt động đấu thầu này sẽ được xác định có được hưởng ưu đãi dịch vụ phi tư vấn theo quy định của pháp luật đã ban hành. Theo đó, đối tượng được hưởng ưu đãi sẽ là các nhà thầu có từ 25% trở lên có nữ giới làm lao động. Bên cạnh đó, các nhà thầu là doanh nghiệp siêu nhỏ hay nhỏ và nhà thầu có từ 25 trở lên là thương binh, khuyết tật cũng sẽ được hưởng ưu đãi này.
Đối với đấu thầu quốc tế, khi tham gia vào hoạt động này, những đối tượng được xác định hưởng ưu đãi dịch vụ phi tư vấn cũng sẽ được quy định tại luật Đấu thầu. Theo luật này, hai đối tượng sẽ được hưởng ưu đãi là nhà thầu trong nước và nhà thầu của nước ngoài.
Cụ thể, khi các chủ thầu tham gia hoạt động đấu thầu quốc tế được xác định với tư cách độc lập hoặc liên danh thì đó là đấu thầu trong nước. Với những nhà thầu trong nước đảm nhận 25% trở lên công việc của gói thầu, đối tượng được hưởng ưu đãi sẽ là nhà nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước khi tham gia đấu thầu quốc tế.